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摘要:十三五时期(二〇一六年至二〇二〇年),是宣城经济技术开发区(以下简称开发区)调结构转方式促升级的攻坚时期,是建设国家级转型升级示范区的关键时期。根据《中共宣城市委

  “十三五”时期(二〇一六年至二〇二〇年),是宣城经济技术开发区(以下简称开发区)调结构转方式促升级的攻坚时期,是建设国家级转型升级示范区的关键时期。根据《中共宣城市委关于制定宣城市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,编制《宣城经济技术开发区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称《纲要》),主要阐明“十三五”时期开区发展区域经济、做好企业服务、推进各项社会事业的重要依据,是今后五年经济社会发展的宏伟蓝图和行动纲领。

  “十二五”期间,全区上下认线”发展思路,坚持“好为标准、快字当先”,积极应对严峻复杂的外部环境,攻坚克难,开拓奋进,开发区规模迅速扩大,经济实力显著增强,社会保持和谐稳定,开发区成功获批国家级经济技术开发区,圆满完成“十二五”规划主要目标任务,为“十三五”发展奠定了坚实基础。

  “十二五”期间,开发区累计工业总产值195亿元,是“十一五”的2.7倍;累计工业增加值43亿元,是“十一五”的2.8倍;累计固定资产投资154亿元,是“十一五”的3.3倍;累计工业固定资产投资104亿元,是“十一五”的3.6倍;累计入库财政收入33.7亿元,是“十一五”的3.6倍;累计到位省外资金156亿元,是“十一五”的3.4倍;累计利用外资3.0亿美元,是“十一五”的3.7倍;累计外贸进出口5.5亿美元,是“十一五”的4.4倍。

  坚定不移将招商引资作为首要任务,坚持量质并举,强化驻点招商、产业招商、以商招商,引资规模和质量不断提升。五年累计签约项目365个,引资规模达546.66亿元。签约项目中,亿元以上项目134个、5亿元以上项目23个、10亿元以上项目15个。实际利用外资3.02亿美元,是“十一五”的3.4倍。累计开工工业项目200个,投产工业项目114个。重大项目取得突破,中鼎动力项目建成,中鼎精工完成搬迁;中集重卡、中兴新材成功落户并加快建设。工业企业总数达到225家,“十二五”期间新增规上企业51家,规上企业总数达69家。

  汽车零部件、新型建材主导产业主体框架形成,集群规模优势显著。以鑫鸿交通、中鼎精工为龙头,集聚锦晟汽配、江宏制动等汽车零部件企业14家,十二五末产值达17.3亿元,占工业总产值32.2%。以生信铝业为龙头的新型建材企业6家,十二五末产值达10.9亿元,占工业总产值20.3%。围绕中兴新材项目,积极引进新材料新能源上下游企业,宏光锂业、茂源锂电池电解液、北京金六环新能源新材料生产基地等项目成功落户,新材料新能源产业正加速发展。

  围绕提升自主创新能力、提升产业竞争力的目标,不断建设创新型园区,科技创新体系更加完善。投资2.5亿元,建设科技园(孵化器)项目,建成标准化厂房25万平方米,累计入驻项目28个,投产运营10个,出租厂房近10万平方米。全区共有省级研发中心3个、省级工程技术中心1个、省级生产力促进中心2个、省级技术中心5个、市科技创业服务中心1个、博士后科研工作站1个。

  以生产、生活、生态合理布局为原则,坚持高起点、高标准规划建设各项基础设施,水、电、路、气、通讯等基础设施不断完善,开发区综合承载力进一步增强。“十二五”期间累计完成基础设施建设投资10.5亿元,是“十一五”的4倍,开工建设道路36条,建成道路25条,总里程55.8公里,日新西路跨高速大桥投入使用。成功申报并顺利实施世界银行安徽宣城承接东部地区产业转移基础设施示范项目,完成投资1.4亿元。以合杭高速为界,高速以内建成区范围内基础设施基本完善,建成区面积达17平方公里。高速以西15平方公里承接产业集中示范园区框架基本拉开。依托建投公司等融资平台,成功申报融资项目20个,融资规模达64亿元,为基础设施建设提供坚强保障。发挥希达担保公司平台作用,欧姆龙plc通讯程序样列累计为区内72家企业提供融资担保,担保规模14亿元。统筹文化娱乐、星级酒店等生产性和生活型配套项目加快建设,新港生态湖旅游开发区项目加快推进,五星级皇宫大酒店建成投入使用。

  坚持以人为本,大力推进各项社会事业。五年累计完成征地32692.61亩,搬迁群众2639户,拆迁面积达72.04万平方米。投入16.39亿元,建设希达小区、开达名城等5个安置小区,开工建设安置房8686套,建成(含)交付7278套,安置面积达到103.32万平方米,安置被征地群众1500户。加大对民生工程的投入,不断完善教育、科技、医疗卫生、劳动就业、社会保障等基本公共服务体系。实施“零失业家庭”计划,搭建企业用工与群众就业服务平台,对被征地农民免费进行就业技能培训,就近安排失地农民工进入开发区企业、建筑工地和公益性岗位工作,切实解决群众就业问题。稳步提高社保水平,城镇养老、医疗、失业三大保险覆盖率均高于99%,新农合参合率超过100%,被征地农民养老保险与城镇养老保险实现接轨。义务教育标准化建设全面完成。

  五年来,开发区党工委、管委会带领全区上下坚持将市委市政府要求同开发区实际紧密结合,不断深化对经济社会发展规律的认识,主动适应和引领经济发展新常态,坚持解放思想、改革创新,坚持走新型工业化和新型城镇化道路,坚持强力招商和培育支柱产业,主要经济社会指标增幅较快,全区充满生机与活力,经济、政治、社会、文化、生态等方面建设实现了历史性突破,开创了开发区改革开放和经济社会发展的新局面。“十二五”时期,是开发区厚积薄发、加速崛起的五年,是科学发展、和谐发展的五年,是内聚信心、外树形象的五年,面向未来,开发区站在一个新的历史起点上。

  世界经济处于缓慢复苏和格局重塑的新时期,产业调整和跨区域重组不断深化,有利于开发区加快承接国际和沿海地区产业转移,壮大产业规模;国家实施建设长江经济带和“一带一路”战略,安徽整体纳入长三角一体化发展规划,有利于开发区全面参与长三角产业分工协作,更好更快地融入长三角产业链和市场。

  国家创新型省份建设深入推进,我省实施调结构转方式促升级行动计划,为开发区传统产业改造升级和战略性新兴产业发展壮大提供有力支撑;国家新型城镇化试点省建设将加快宣城市农业人口就近就地城镇化,释放巨大投资和消费需求,加快开发区新型城镇化进程;合肥经济圈、南京都市圈加快形成,有利于开发区迎接大城市辐射,集聚先进生产要素。

  发区发展看,开发区拥有国家级开发区、承接产业转移示范园区、世行建设项目等重要发展平台,政策优势得天独厚。随着合福高铁通车,黄杭城铁、商杭城铁、皖赣铁路扩能双线等多条高速铁路陆续建成,开发区的交通区位优势更加明显。经过“十二五”期间持续不断地调结构、转方式、促改革、惠民生,主要发展指标较快增长,全区发展基础更加稳固,全区上下干事创业的氛围更加浓厚,发展后劲更加坚实,有利于开发区在更高的起点上谋划新发展、推进新跨越。

  同时也必须清醒认识到,开发区仍然存在一些深层次的矛盾和问题,主要是经济下行压力加大,投资增长乏力,储备大项目不多,稳增长难度较大;经济发展方式比较粗放,生产性服务业发展滞后,经济增长的资源环境约束强化,转型升级任务艰巨;保障和改善民生任务繁重,城乡发展不平衡不协调的矛盾比较突出;生态保护、安全生产的任务仍然十分繁重。对此,全区上下必须更加奋发有为,努力克服困难,奋发有为,开创“十三五”经济社会发展新局面。

  ”的战略部署,围绕“调结构、转方式、促升级”行动计划,深入实施制造强区、创新驱动、产城融合、开放引领、绿色发展五大战略,“突出三个打造,实现五个提升”,统筹做好改革发展稳定各项工作,开创开发区建设新局面。——

  打造全市工业经济发展核心区和改革创新试验主平台;打造省内知名、长三角有影响力的汽车及零部件、新材料、新能源制造基地;打造国家级转型升级示范区和全省产城一体化示范区。山东万力仪器仪表有限公司——

  提升招商引资水平,建设发达地区产业转移承载区;提升产业竞争力,建设汽车及零部件、新能源、新材料、高端装备制造集聚区;提升综合配套能力,建设配套设施完善、服务高效的先行区;提升改革创新水平,建设先行先试、创新驱动示范区;提升节约集约水平,建设可持续发展先导区。a

  进一步强化制造业的主导作用,突出结构优化和智能化发展,巩固发展传统优势产业,加快培育战略性新兴产业,推进产业集聚、企业成群,加速产业结构迈向中高端,推动制造业大发展、大提升,增强开发区经济实力。——

  加强关键核心技术研发,力争在部分领域突破一批关键核心和共性技术,以更大决心和勇气全面推进改革,破除发展障碍,激发“大众创业,万众创新”的活力,推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变,使创新成为经济社会发展的核心动力。——

  全面落实产城融合发展理念,按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的原则,协同推进开发区产业发展、人口集聚和功能完善,加快开发区从单一生产型园区经济向综合型城市经济转型,实现产业发展、城市建设和人口集聚相互促进、融合发展。——

  抢抓国家推进“一带一路”、长江经济带建设和长三角城市群一体化的历史性机遇,加快承接产业转移,加速融入国际国内经济发展大循环,强化招商引资工作,培育外贸竞争新优势,在更广领域集聚国内外先进要素资源,在更大范围利用国际、国内两个市场,建设内陆地区对内对外开放合作的前沿地带。——

  将绿色发展理念贯彻到发展各领域和全过程,大力弘扬生态文明价值观,构建绿色发展体制机制,推进资源综合利用和循环发展,加快形成节约资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式,大幅提高经济绿色化程度,建设生态环境优美、生态经济发达的绿色开发区。a

  “四个翻番”的目标,即工业增加值、财政收入和固定资产投资比“十二五”末翻两番,开发区建成区面积比“十二五”末翻一番。具体目标是:成为宣城市经济发展的重要平台。

  2020年,规模以上工业增加值由“十二五”占全市3%左右、占市本级(含宣州区)14%左右,提升到“十三五”占全市7%左右、占市本级(含宣州区)30%左右;财政收入由“十二五”占全市4%左右、占市本级(含宣州区)12%左右,提升到占全市8%左右、占市本级(含宣州区)30%左右;固定资产投资由“十二五”占全市3%左右、占市本级(含宣州区)12%左右,提升到占全市9%左右、占市本级(含宣州区)37%左右。成为宣城市创业创新的重要阵地。

  50%以上;企业专利申请量、授权量年均增长20%,企业核心竞争力进一步提升;成为宣城市功能完善的新城区。完善开发区骨干道路和市政公用设施建设,城市承载能力和综合服务能力显著提升,建设集实体产业发展、基础设施完善、生活服务配套为一体,充满活力、品质优良、环境优美的城市新区。成为宣城市和谐发展的示范区。

  20%左右,主要污染物排放总量控制在市下达的目标范围内;工业废水、工业废气处理率达到100%,工业固体废弃物综合处理率达100%,园区污水集中处理率达到100%,建成区绿地率达到40%以上。环境空气质量二级及以上天数达标率达到90%。成为宣城市改革开放的引领区。

  ”战略机遇,深入实施制造强区战略,坚持走新型工业化道路,抓增量、调结构、增后劲,加快形成具有较强竞争力的主导产业和产业集群,打造开发区工业经济升级版。a

  把培育发展战略性新兴产业作为推进开发区产业结构升级的重要抓手,紧密对接省、市战略性新兴产业规划和政策,大力发展新材料、新能源、电子信息三大战略性新兴产业。以产业规模化、技术高端化、发展集约化为方向,引导人才、技术、资金、土地等资源要素向战略性新兴产业集聚,力争在一些关键领域抢占先机、取得突破。

  LED照明、节能灯产品,延伸发展灯具结构件、散热部件、光电显示、LED驱动与控制部件等配套产业,打造新能源产业研发、制造和应用示范基地。电子信息。

  以汽车电子、家电电子、液晶显示、触摸屏、电子材料、专用仪器设备等为重点,培育发展电子信息产业。推进与深圳市中兴新通讯战略合作,加快项目落地建设。支持发展光电子核心器件、集成电路、电力电子、医疗电子、工业控制等应用电子产业,鼓励发展高端软件、云计算、物联网、信息安全等信息服务产业。争取引进国内外在设计、研发及代工等方面的龙头企业,吸引配套企业入驻,构建电子信息产业链,打造长三角重要的电子信息产业基地。

  重点建设年产1万吨锂电池正极材料、负极材料、电解液项目,年产0.8亿安时3C(数码)电池、年产1.2亿安时动力电池项目,年产2亿安时锂电池、年产5000吨正极材料、年产1万吨负极材料项目,山东万力仪器仪表有限公司年产3000万安时锂离子电池项目、锂离子电池电解液生产项目、汽车充电桩扩建项目、中低速电动车辆及零部件加工项目、太阳能光伏配套工程项目、高效节能电光源生产项目、大功率LED封装及照明应用产品项目、LED照明灯具生产项目等

  以集瑞重工整车生产为龙头,积极推进自卸车、厢式车、半挂车、冷藏车等特种专用车规模化生产,形成比较完整的上下游产业链。山东万力仪器仪表有限公司依托鑫鸿交通、江宏制动、锦晟汽配、百宏达汽车电器等企业,重点发展汽车动力总成系统、传动系统、制动系统、转向系统、安全系统、电子控制系统等6大系统及汽车模具、覆盖件、底盘、冲压件、车用电子产品等5大板块,积极推进汽车零部件产品向总成化、系统化和模块化方向发展,不断提升关键零部件的技术与质量水平,打造安徽重要的汽车及零部件制造基地。

  机器人等;以名都电气、特变电力等项目为支撑,重点发展发电、输变电装备;依托北斗应用、长拓金属、添御石油设备、鸿海装备、代斯米泵业、正义研磨等项目,重点发展导航系统、精密金属铸件、精密模具、特种泵、压舱水处理系统等配套通用设备及基础件,打造具有较强竞争力的装备制造基地。新型建材。

  依托宣酒工业园、丰良粮油、龙博工贸等一批骨干企业,推进农产品精深加工,提高产业附加值。扶持幸福食品、三鹤园美食、得月楼食品等小微企业,打造皖南特色美食生产基地。加快宣城医疗器械产业园项目建设,培育新和成药业、京泠医疗器械、天禾药业、市医药公司等企业,重点发展青蒿琥酯片、口服溶液、医疗器械的生产研发以及药品物流运输等,打造安徽重要的生物制药产业基地。

  100万片钣金覆盖件和200吨模具五金件项目、汽车覆盖件研发生产项目、汽车前后制动器总成项目、汽车雨刮器总成生产项目、汽车座椅总成及车用燃料油箱制造项目、高精密度整车成套检和夹具生产项目、高效油气分离和缸盖罩机油回流装置组件项目、汽车轮毂项目、汽车散热器项目、新型电气设备项目、汽车模具生产项目等。装备制造。

  2600台套电力变压器系列产品项目、10kv高压智能环网柜生产项目、纺织印染机械生产项目、环保设备制造项目、叉车生产项目、石材和农业机械生产项目、轻小型搬运车辆及电动仓储车辆制造项目、自动化组装设备生产项目、高压清洗设备生产项目、生产特种车用标志灯具和警用产品生产项目、数控机床生产项目、减速机生产项目、电动工具生产项目、电力设备生产项目等。新型建材。

  建设年产12万吨节粮环保生物饲料与18万吨高档配合饲料生产项目、年产2000吨高端坚果和炒货系列生产项目、年产1万吨宣木瓜加工产品项目。建设一次性微创手术器械生产项目、节粮环保生物饲料生产项目、康复器械及其零配件生产项目、口腔医疗器械生产项目、高档化妆品包装容器生产项目、年产1万吨宣木瓜加工产品项目等。

  坚持信息化带动,运用高新技术、先进适用技术和现代管理技术改造提升传统产业,推动传统产业加快向产品研发、设计、营销等附加值高的产业链环节延伸,支持企业围绕“两化融合”、技术升级、节能减排、新产品研发等重点领域实施技术改造,提高核心竞争力。鼓励洁具、服饰、建材等行业向精深加工、新型智能方向发展,推进“名、优、特、新”产品升级换代。

  展德思卫浴、银河洁具、建力卫浴、倍发来服饰、尚时制衣、金宁时装等洁具、服饰行业骨干企业,通过政策倾斜、资金扶持、领导联系、品牌宣传等手段,集中资源加以扶持,推进卫浴、服饰产业转型升级,推动企业做大做强做精,全力打造全市卫浴洁具、家纺服饰产业基地。推广绿色建筑、绿色施工,加快建筑工业化和住宅产业化,力争在建筑业前沿技术和应用技术领域取得新突破。a2

  年,把开发园区打造成战略性新兴产业集聚发展和产业转型升级的主要平台,开发区高新技术产业产值占开发区工业总产值比重超过50%。a

  按照集群化发展方向,完善园区规划,集中安排同源、同类、关联度高的项目,引导园区向专业化、规模化方向发展。以汽车及零部件、装备制造、新材料、新能源等为重点,推进相关企业成龙配套、集群发展,延伸拓展主导产业链,积极争取成为全省战略性新兴产业集聚发展基地。加快建设一批市场影响力大、产业配套能力和创新活力强的“专业园、园中园”,推进集瑞重工、中兴新材等专业园区和宣城科技园三期项目建设,着力打造特色鲜明、竞争优势明显的产业集群。

  以科技含量、环境影响、投资强度、产业效益作为选资标准,严格项目预审、准入、合同履约三关,提高入园项目档次和质量,提高项目投资强度和产出效益。推进节约集约用地,严格规范土地出让行为,盘活闲置和低效利用土地。通过股权转让、“腾笼换鸟”等方式,逐步盘活闲置资产。加强园区公共平台建设,实现多种信息资源共享,更好地发挥服务作用。加强开发区与中心城区、直管

  联动发展,以开发区转型发展带动区域协调发展。积极争创国家级转型升级示范区。a

  充分考虑人口、土地、资源、环境等各方面的承载能力,统筹安排各项建设用地布局。市政基础设施和公共服务设施与产业发展、城市建设同步规划、同步实施,统筹安排交通、能源、给水、排水、电力、通信、燃气等基础设施建设,共建共享。统筹安排文化、娱乐、教育、卫生等公共服务设施布局,以城市功能完善吸引产业集聚,以产业集聚促进人口集中,实现产业、生态、人口、文化、空间的多向融合,形成以产兴城、依城促产、产城互动发展格局,建设集实体产业发展、生活服务配套为一体的城市新区,争创全省产城一体发展示范园区。

  推进宣城市汽车零部件交易中心建设,争取更多知名物流企业、快递公司落户集聚。争取设立保税物流园区,开展进出口贸易、国际采购、分销和配送业务。加快发展第三方、第四方物流,培育壮大一批现代物流企业。推进多式联运发展,推广应用物流先进技术,提升货运组织和信息化水平。金融服务。

  发区设立区域总部和分支机构,协调已在开发区开业的金融机构增设网点或自助设备。加快发展地方金融组织,扶持发展中小型商业银行、小额贷款公司,以及农村信用联社、村镇银行和农业保险公司等地方中小金融机构。完善银企合作机制,积极推动开发区“税融通”项目,做好“4321”银政担工作,支持希达担保公司做强企业、做大业务,稳步推进宣城经济技术开发区建设投资有限公司市场化运作,发挥融资平台作用。加大区内企业上市(挂牌)扶持力度,主动兑现奖补资金,积极发展多层次资本市场,开展融资租赁、资产证券化等新型融资模式。电子商务。

  大力发展总部经济,吸引国内外大型企业、跨国公司的地区总部及其研发中心、销售中心、采购中心、结算中心落户开发区。积极推进代斯米总部、中兴新材总部搬迁项目。积极发展信息服务业,引进国内外优秀信息服务企业和人才,培育发展以软件业为支撑、以数字内容服务为特色的现代信息服务业。规范发展会计、法律、认证、策划、广告、租赁以及技术中介、就业中介、产权中介等中介服务业。

  ,多彩宣城”的主题特色,加快发展休闲度假、观光旅游、文体娱乐、康体养生等业态,建设集休闲、娱乐、度假、养生为一体的休闲度假胜地。依托新港生态湖、金梅岭军事旅游度假中心、小城故事等,大力发展休闲度假、观光旅游;加快建设宣酒文化旅游景区,发展酒文化旅游;依托乡村旅游资源,培育农家乐、渔家乐、山水人家、采摘篱园等乡村旅游业。完善旅游公共服务和配套服务,提高旅游业的组织化、集约化程度。居民服务。

  展房地产业,支持居民自住和改善性住房需求。引进有资信实力和品牌优势的房地产企业,促进房地产开发规模化、品牌化发展。大力发展节能省地型住宅,推广使用新技术、新产品、新材料,提高住宅科技含量。加快住房信息系统建设,规范房地产市场秩序,抑制投机需求。专栏

  鼓励企业加大研发投入,大幅度提高研发经费占企业销售收入比重。鼓励企业建立具有产品设计、技术研发和系统集成能力的工程化平台,重点扶持中鼎动力、集瑞重工、中兴新材等技术创新能力强、辐射范围广的大企业建立企业技术中心、工程技术中心,争创国家和省级企业技术中心、工程技术中心。支持企业更多参与重大科技项目实施、科研平台建设,推动企业与科研院所、高校开展多种形式合作,设立院士工作站和博士后科研工作站等科技创新机构,构建产学研结合的技术创新体系。引导和扶持企业参与国际标准、国家标准和行业标准的制定,采用国际先进标准组织生产。支持企业引进急需的关键技术,提高引进消化吸收再创新能力。制定优惠政策,鼓励科研人员、高校师生、留学回国人员到开

  区创办科技型企业。到2020年,规模以上工业企业研发机构覆盖率达50%。a

  坚持招大引强与内生培育相结合,打造具有核心竞争力的企业群体。鼓励以国际顶尖企业为标杆,开展管理对标,实施流程再造,促进并购重组,形成一批处在行业前列、具有较强国际竞争力和全球资源整合能力的跨国公司。围绕产业链发展要求,引进和培育一批关键环节产业配套的优势企业,促进中小企业向“专精特新”方向升级,培育一批引领行业发展的冠军企业。到

  以争创中国质量奖、安徽省政府质量奖、中国驰名商标、安徽名牌产品、安徽省著名商标等为引领,以宣城市市长质量奖、名牌产品、知名商标为抓手,实施品牌强企战略,推动“宣城品牌”向“安徽品牌”,“安徽品牌”向“中国品牌”升级。实施工业产品质量提升计划,开展质量标杆和领先企业示范行动,推广先进质量管理技术和方法。完善质量监管体系,加大对质量违法和假冒品牌行为的打击和惩处力度。到

  区。支持高等院校、科研机构来开发区设立研发基地和科技成果转化基地。重点加强与合肥工业大学宣城校区合作,依托合肥工业大学的技术优势和研发能力,建立安徽省生物技术与食品工程研究院、国家级CBF(连续玄武岩纤维)高性能纤维及复合新材料研发中心、产业机器人研发中心等。鼓励企业建设面向行业的公共技术服务中心、产品检测检验中心等机构。引导科技资源与产业发展对接,积极发展技术交易市场和技术产权交易、技术评估咨询、科技成果推广等中介服务机构,完善科技中介服务体系。a

  建设面向中小微企业的科技企业孵化器、创业示范基地,为中小微创新企业和创客搭建更多的平台,支持万众创新、草根创新、小微创新和创客发展。完善中小创新型企业的引入和培育机制,加大对初创期、成长期科技企业的支持。依托科技园,启动宣城中科智创工场(企业孵化中心)、车联网企业孵化器项目建设,推动服务内容和运行机制创新,提高孵化能力和孵化效率。提供适当补贴和成本较低的场所,建立创业创新公共平台,培育发展众创空间。对劳动者创办社会组织、从事网络创业的,给予创业扶持。整合利用闲置资源,为创业者提供场地支持。

  完善“谁创新谁受益”的市场激励机制,引导全社会增加创新资源投入。探索建立科技金融体系,促进科技与金融紧密结合,大力培育和发展创业投资、股权投资,鼓励发展科技保险、科技担保公司、科技小额贷款公司、企业融资债券,吸引境内外优秀基金管理团队,引导更多的社会资本投向自主创新。拓展投融资渠道,支持成长性高、科技含量高的企业利用资本市场发展壮大。

  区产业发展提供强大的智力保证。加快建设高素质高技能产业人才队伍,实施创业创新人才培养计划,争取合肥工业大学、宣城职业技术学院等院校密切结合开发区产业情况设立相关专业,实行“订单式”人才培养,提高人才本地化率。不断优化人才发展环境。完善人才政策,整合政策资源,健全人才落户、住房保障、税收减免、子女就学、医疗保障等人才服务机制,确保人才“引得来、留得住、用得好”。a

  “互联网+”为引领,以“两化融合”为主线,推动新一代信息技术与制造技术融合发展,全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平。在汽车及零部件、装备制造、电子信息、新材料、食品医药等领域推动建设智能工厂、数字化车间,推进人机智能交互、工业机器人、智能物流管理等技术和装备在生产过程中的应用。加快发展基于互联网的个性化定制、众包设计、云制造等新型制造模式,推动形成基于消费需求动态感知的研发、制造和产业组织方式。开展物联网技术研发和应用示范,培育智能监测与评估、远程诊断管理、全产业链追溯等工业互联网新应用。加快工业云及工业大数据应用,推动软件与服务、设计与制造资源、关键技术与标准的开放共享。到2020年,省级以上“两化融合”示范企业达到10家。a

  积极开展结构节能、技术节能、管理节能和全民节能,严格控制高耗能产业过快增长,组织建材、机械加工等行业的重点能耗企业开展技术改造,坚决压缩“两高”行业和淘汰落后产能。建立严格的耗能行业准入制度,严格控制新上高耗能项目。加大新技术、新产品推广力度,推进重点用能企业技术改造,提高能源利用效率。抓好工业、建筑、交通运输和公共机构等领域的节能,开展节能产品进机关、企业、学校、社区和家庭活动。加快发展绿色社区和绿色建筑,推进既有建筑节能改造。推进合同能源管理,促进节能服务产业发展。到

  实施最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度,有效开展存量土地盘整,严格实施单位土地面积投资强度标准和项目建设用地控制标准,控制城乡建设用地总规模,不断提高单位土地投入产出效率。强化用地供后监管,加大闲置土地处置力度,推进低效用地再利用。鼓励生产和使用节能节水节材产品、再生产品,减少一次性用品和包装材料的使用,降低原材料消耗。合理利用和节约水资源,提高工业用水的重复利用率。

  以提高资源产出效率为目标,推进生产、流通、消费各环节循环经济发展。围绕汽车及零部件、装备制造、新型建材、食品酿造及农产品深加工等产业集群,合理规划园区企业结构和布局,鼓励企业通过资源共享、废弃物利用等途径发展循环工业。支持企业、工业园区开展循环经济试点,争创国家和省级循环经济示范单位。推进各种农业资源往复多层与高效利用,减少废弃物和污染物,促进生态循环农业发展。

  强化重点污染源工业废水达标排放,加快清溪河、梅溪河、村塘等水污染综合防治,取缔流域内污染重的企业,确保水体断面水质达到国家和省考核目标要求。推进污水集中处理设施建设,重点建设长桥污水处理厂和配套管网设施。开展农村环境综合整治,加强规模化畜禽养殖企业污染物治理设施建设,降低农业面源污染。强化执法监管,严厉打击环境违法行为,加强城镇污水处理厂监管,督促企业污水处理设施正常运行,做到稳定达标排放。到

  年,城乡污水处理厂和集中居住点污水处理设施全面建成;园区污水集中处理率达到100%。a

  加大工业废气治理力度,严格控制二氧化硫、烟尘、粉尘等大气污染物的排放总量,督促企业加强除尘、脱硫、脱硝污染治理设施建设、运行维护和管理,全面推行清洁生产。对饮食服务单位油烟污染进行整治,确保油烟污染物排放达到国家的相关要求。完善街道、村(居)、村民组三级管理制度,严格实行秸秆禁烧,鼓励秸秆综合利用。规范各类市政、建筑工地扬尘污染管理。推广智能密闭新型渣土车,增加道路湿法清扫面积,减少二次扬尘污染。加强道路和生活小区的道路保洁,对露土区实行绿化覆盖。

  废物产生单位加强日常监管。到2020年,城市生活垃圾无害化处理率达到90%,工业固体废弃物综合处理率达100%。a

  加强开发区生态建设和保护,实施生态修复和建设工程,提升生态服务和生态保障功能,确保人民群众对生态和人居环境满意度持续提高。实施森林增长工程,推进主干道两侧森林长廊建设,实施村庄、河渠、塘坝周边绿化,有效增加森林蓄积量。加快建设梅溪河景观带,构建科学合理的城市生态格局。实施生态修复工程,实施丘陵岗区、荒山等植被系统修复,及时对排土场、竣工道路、工业场地等区域进行综合生态治理和植被恢复。建成区绿地率达到40%以上。

  按照资源环境承载能力,编制完善有关专项规划。合理引导人口、产业、城市、公共服务、基础设施、生态环境和社会管理等方面的发展方向与布局,整合相关规划的控制管制分区,划定开发边界、永久基本农田红线和生态保护红线,科学利用地下空间,形成合理的城市、农业和生态空间布局,有效引导城乡建设有序发展。加大规划执行力度,维护规划的权威性、科学性、严肃性和一贯性。

  更加注重以人为本、节地节能、生态环保、安全实用、保护文化和自然遗产,提升城市设计与建筑设计水平,塑造与生态文化特色相协调的建筑文化、园林艺术和特色空间。提升城市人文特色,促进城市建设与山水田园、文化风貌相融合。提升改造区路网,完善城市交通功能。合理安排地下空间,统筹规划建设地下综合管廊。加强城市水环境综合整治,优化城市绿地与广场建设,改善城市道路排水,建设建筑与小区海绵体,加快雨污分流改造,推进建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”。加强环境整治和绿化建设,精致设计道路沿线、重要建筑物、城市景点等设施景观照明,加强城市建筑外立面、广告、灯光色彩、格调的规划设计,形成特色鲜明、整体协调的城市建筑风格,提升城市形象。

  深入开展“三治三增三提升行动”,坚持依法、科学、从严、有序管理城市,推进城市管理的科学化、法制化、规范化。创新城市管理方式,以数字城市管理技术为依托,深入推进网格化、精细化和智能化管理。继续实施市容服务与劝导、小广告清理、建筑垃圾清运等市场化的城市管理模式。加强城市立面景观综合整治,加大违法建筑查处力度,加强市政道路、桥梁、路灯、管网及其附属设施的管护,加强住宅小区综合治理。加强市容管理,对占道(出店)经营、乱堆乱放、乱披乱挂等行为开展专项治理,强化流动摊点规范管理,加大净化、绿化、亮化、美化力度,打造整洁、有序、安全、舒适的城市人居环境。

  以“和谐征迁”为主线,深入调查研究,细化政策措施,细化工作方案。严格执行占用耕地补偿制度、拆迁制度和相关补偿标准,完善补偿安置争议的协调和司法仲裁制度,切实保护被征地农村居民和城镇被拆迁居民的利益。结合征地拆迁和旧厂房、旧村庄改造,规划建设新的居民点,完善安置房规划设计,提高安置房建设的实用性、科学性和超前性,确保安置房功能合理化、效益最大化,改善被征地农村居民和城镇被拆迁居民生活居住环境。加快安置房建设进度,确保工程质量,把安置房建成民心工程、满意工程。

  发挥政府、工会和企业作用,努力形成企业和职工利益共享机制,建立和谐劳动关系。认真落实劳动合同制度和集体协商集体合同制度,鼓励以职代会为基本形式的企业民主管理,强化工时、定额等劳动标准管理。指导督促企业增强劳动法制意识和社会责任意识,规范用工行为,改善劳动条件,落实人文关怀。建设开发区劳动力市场信息系统,

  。健全劳动保障监管工作体系,完善劳动争议处理机制,维护劳动者特别是一线职工、劳务派遣职工和农民工的合法权益。全面治理拖欠农民工工资问题,健全劳动监管和争议处理机制,让法律成为劳动者权益的守护神。a

  加强政府监督,通过行业协会、民间组织、公益机构等组织,搭建企业承担社会责任的平台。进一步完善政策法规,引导企业建立完善的产品质量体系、企业社保体系、环保管理体系和公益服务机制,鼓励企业积极参与慈善公益事业和和谐社会建设。鼓励新闻媒体对积极履行社会责任、参与和谐社会建设的企业进行宣传报道,发挥典型企业的示范带动作用。

  大力发展教育事业,重点关注企业职工(非户籍常住人口)子女入学问题,有针对性地发展职业教育,鼓励发展校企联合的技能人才培养模式,支持企业举办和参与职业教育,推进职业教育实训基地建设。加强医疗机构建设,支持市骨科医院建设综合医院。加快医疗卫生事业发展,重点改善企业员工医疗保健条件,特别是要做好职业疾病的防治,建立健全卫生服务、医疗保障、卫生执法监督体系。提高社会保障水平,重点做好被征地农民和外来务工人员的社会保险,不断提高保障水平。大力发展文化体育事业,改善员工的业余文化生活。构建完善开发区多层次养老服务体系,鼓励辖区内民营建设的宣城市德祥颐养院和宣城市福寿养护院等养老服务中心改善服务条件、提升养老服务项目,做好开发区自建的金坝敬老院的市政化服务运营工作。

  顺应人口老龄化趋势,加快村(社区)老年服务设施建设,鼓励社会力量兴办养老设施,发展社区和居家养老。切实保障妇女合法权益,促进妇女就业创业,提高妇女参与经济发展和社会管理能力。坚持儿童优先原则,依法保护儿童生存权、发展权、受保护权和参与权。加强农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系建设。健全残疾人社会保障体系和服务体系,为残疾人生活和发展提供稳定的制度性保障。加强流浪乞讨人群的救助和管理。

  牢固树立安全发展理念,健全和落实各项安全生产制度,层层落实安全生产“党政同责、一岗双责”,强化安全监管责任,有效防范和坚决遏制重特大安全生产事故。加强建筑施工、市政燃气和特种设备的安全管控,严格实施危险化学品的全过程监管,做好市政管线、特种设备、高层建筑、高架桥梁、地下空间等设施设备的安全防范。认真落实消防安全责任制,深入开展道路交通安全整治,严厉打击食品安全违法行为。强化重点区域和人员密集场所的安全防范。增强应急能力。

  制定和完善全方位、多层次的应急预案,加强公共安全基础设施和专业应急队伍建设,提高应急反应能力和应急处置水平,有效应对自然灾害、事故灾害、公共卫生、环境安全、社会安全等突发公共事件。推进防灾减灾知识宣传和普及教育,增强人民群众的防灾减灾意识,提高紧急避险和自救能力。鼓励发展多种形式的灾害保险,完善社会救灾重建体系。加强国防和后备力量建设。

  优化交通结构,构建大交通框架,打造“干支相连、区域成网”的交通格局。推进世行城市交通子项建设,完成龟灵路延伸、宝城西路、承接路、环山北路、茶场路、铜山路南段、景临路二期、铁山路跨高速公路立交桥建设项目,加快乡村道路升级改造,实施农村道路组组通工程。大力发展城市公共交通,提升农村班车通达能力。加快公共停车场建设,提高住宅小区停车位配套比例。加快睦马村、富山村等地危桥加固改造。

  以提高生态保护、农业生产、防洪除涝和供水能力为重点,加快构建现代水利支撑体系。加强河道清淤保洁,全面消除垃圾河,改善河道调蓄能力和生态环境。继续实施塘坝扩挖、河沟清淤和小型泵站改造,完善城市防洪排涝体系,提高防洪保安能力。推进梅溪路石板桥段下水改造和佳佳乐小区、东小康村、卧龙巷下水道雨污分流改造工程,推进中小型灌区节水改造工程,提高农田灌溉水利用效率。加强供水设施建设,保障城乡居民饮用水供给。合理开发利用地下水资源。

  盛莲2D33线线路改造、高压杆线kv配网工程,满足经济社会发展带来的负荷需求。适应农村居民生产生活用电的需求,推进新一轮农网升级改造。加快智能电网及运行体系建设,提升电力系统的智能化水平。合理规划和建设新能源汽车充电桩。开展绿色能源应用示范,推进新能源利用示范和养殖小区沼气工程,支持建设太阳能分布式光伏发电、太阳能阳光大棚项目。控制煤炭消费总量,因地制宜加快发展太阳能、生物质能等非化石能源,逐步提高新能源在能源结构中的占比。aa4、建设智慧开发区

  完整招商工作链。广泛应用云计算、大数据、物联网等新一代信息技术,统筹规划建设人口、地理、环境保护、城镇管理、社会治安、灾害应急处置等智能化信息系统。加快推进“互联网+”,促进互联网与各行各业深度融合,积极发展智慧政务、智慧交通、智慧医疗、智慧城管、智慧社区等,提高管理智能水平。专栏6基础设施重点建设项目

  -宝城西路)、日新西路二期(环城大道--长桥路)、铁山西路(长桥路~创新路)、铁山路东段(铜山路~景临路)、宣兴路(长桥路~景临路)、墩山路(长桥路~西城路)、宝日路(西城路~茶场路)、铁山路中间段、兴业东路、兴业东路、铁山路跨合杭高速立交、长桥路一期(环山北路至墩山路)、宝城西路(长桥路~茶场路)、承接路(长桥路~景临路)、环山北路(长桥路~景临路)、茶场路(宣兴路~日新西路)、铜山路南段(环山北路~铁山路)、林海路(梅溪路-莲塘路)、三棵树路延伸(宝城路-玉荷路)、北三路下穿合杭高速立交、开发区建成区道路改造提升等。水利。重点建设西敬河、高桥河河道整治工程、长桥河景观渮道整治工程等。

  能源。重点建设宣城生物质发电项目、分布式并网光伏发电项目、220KV盛莲2D33

  线路改造、高压杆线kv配网工程。信息。建设智能招商系统、劳动力市场信息系统、智能监测与评估系统等。

  a(七)深入推进改革开放主动适应和引领经济发展新常态,以更大的决心和勇气深入推进改革开放,营造体制机制新优势,为转型升级、加快发展提供有力保障。

  推进投资项目审批制度改革,大幅减少投资项目前置审批和规范前置中介服务,设立重大投资项目审批“绿色通道”服务窗口和“联审联办”办公室,组织相关职能部门联审联批,依法依规全程为投资商代办审批和服务事项,打造“服务态度最好、办事次数最少、办结时限最短、收费标准最低”的发展环境。建立规范的政府举债融资体制,强化债务管理。健全优先使用创新产品、绿色产品的政府采购政策。大幅放宽民间投资市场准入,鼓励社会资本发起设立股权投资基金。在基础设施、公用事业等领域,积极推广政府和社会资本合作模式。采取投资补助、资本金注入、设立基金等办法,引导社会资本投入重点项目。

  落实市委市政府关于开发区人事分配制度改革的意见,加大干部选拔任用和交流力度,建立一支精干、高效、廉洁的干部队伍。推进任聘分离、全员聘用制度,明确岗位职责和任职条件,打破身份界限,变传统的身份管理为岗位管理、欧姆龙plc通讯程序样列层级管理为扁平化管理,构建权责分明的管理体制。完善风险绩效考核奖惩机制,将风险绩效考核奖惩与招商引资、固定资产投资、财政收入等目标任务紧密挂钩,严格兑现奖惩。

  坚持市场导向和商业运作原则,推动形成优进优出格局,促进新一轮高水平对外开放。主动对接上海自贸区,用足用好长江经济带、皖江示范区的先行先试权,加快形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的制度体系。实施培育外贸竞争新优势的政策措施,加强外贸企业孵化,培育新的外贸增长点。鼓励企业发展跨境电子商务,促进开发区特色农产品和优质工业品的出口。实施更加积极的进口政策,扩大先进技术、关键设备、重要零部件等进口。加强与“一带一路”的衔接互动,积极开辟对外物流通道。争取国际组织和机构贷款、赠款,加强基础设施建设。鼓励外商投资兴办旅游、物流、先进制造、现代农业等项目,优化利用外资结构。

  产权交易市场、人力资源市场建设。aa(3)提高招商引资水平围绕主导产业、核心企业和产业链上下游配套,积极开展大招商和招大项目,营造全区上下齐心合力抓招商的浓厚氛围。对主导产业的龙头项目实行战略招商,围绕主导产业和优势产品,加强产业配套、研发配套、产业链延伸,提高产业关联度,以汽车及零部件、高端装备制造产业为重点,走“整机+配套”发展模式,着力引进“专、精、特”的专业化零部件企业,完善汽车及零部件、装备制造业产业体系;以新材料、新能源、

  。强化招商引资针对性和有效性,紧盯央企、国际国内500强企业、大型民企等重点企业,紧盯上海、苏南、珠三角、辽东半岛等重点地区,大力实施精准招商、产业招商。积极开展海外招商,主资企业,兼顾日本、欧美企业,提高招商引资质量和成效。创新招商引资模式,大力推行委托招商、以商招商和代理招商。健全招商项目评估机制、调度督查机制、考核奖惩机制,更加注重环境承载、产业关联、税收和就业贡献度等因素。优化招商服务环境,认真落实“一站式”服务办法,完善和强化“会审决策、代理服务、全程跟踪、限时办结”的项目审批程序,营造项目落地的绿色通道,全力营造优越的投资环境。加强开发区对外宣传,提升开发区的知名度和美誉度。aa四、保障措施为确保《纲要》顺利实施,必须充分发挥《纲要》对资源配置的导向作用,加强和改善宏观调控,强化监督检查,凝聚各界力量,确保有效实施。aa1

  经济社会发展的全过程,以项目带动要素集聚、服务提升、作风改进、工作落实。以更高的站位和更宽的视野,优先谋划实施事关经济社会发展全局、技术含量高、经济效益好、带动能力强的重大项目,促进投资增长,增强经济综合实力和发展后劲。

  加强项目储备,推进更多的项目进入国家和省、市规划布局,完善和落实重点项目协调推进机制,形成规划期内竣工一批、启动一批、储备一批的滚动发展机制。依法依规推进项目建设,严格落实政府投资项目、工程招投标、土地出让等管理规定,加强对项目建设、资金使用、工程质量的全过程监管,提高政府投资效益。完善主要领导联系重点项目制度,健全推进机制,全面提升项目服务水平。优化建设环境,实行重点项目建设工作责任制度,落实征地拆迁责任主体,实施考评和奖惩激励制度,排除影响项目建设进度的各种障碍。对于签约项目,密切跟踪衔接,做好场地平整等保障工作,督促业主根据合同要求尽快开工;对于在建项目,实行联动式推进,挂图作业,明确征迁、平整、施工等各个环节的节点目标,确保在规定时限内完成工作任务。a

  综合评价和绩效考核,实行目标责任制。各部门、各单位要将各项任务分解到年度,纳入年度工作计划。2018

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